感謝主持人的介紹。今天非常榮幸能夠來這裡分享台灣以及高雄的轉型經驗。在剛剛的影片中，大家看到高雄，那是一個文化多元，人民熱情，美麗的港灣城市。歡迎大家來高雄玩。
但是，高雄並不是像天鵝那樣的天生麗質，她經歷過半世紀的重工業污染，曾經是隻醜小鴨。高雄有一條河流叫做「愛河」。美國在台協會（AIT）高雄分處的前任處長杜維浩先生（Bob Dewitt）常常說一個笑話，他說他年輕的時候來過高雄，當時的愛河很臭，他總是先聞到愛河，才看到愛河。但2014年他再度來高雄任職時，愛河已經變成漂亮的觀光景點。
我對高雄有很特別的感情。因為，高雄是台灣民主運動的聖地，我年輕的時候，在這裡發生過「高雄事件」，許多人因為反抗國民黨的威權統治而被逮捕。我也是其中之一，而且被認為是首謀者，面對可能判死刑的威脅。沒想到，後來我竟然成為這個城市的市長。
過去40年，台灣經歷過，從威權到民主的戲劇性改變。過去12年4000多天，高雄也經歷過，從重污染城市到宜居城市的巨大改變。
今天我很高興有機會來這裡，跟各位分享我的40年跟4000天，也就是台灣跟高雄的轉型故事。
《我的政治啟蒙》
1968年，我19歲，還是個學生，就開始擔任省議員郭雨新先生的助理，幫他整理文件。郭先生是當時還很微弱的民主運動的一員。
1949年國民黨來台灣後，就開始實施軍事戒嚴，禁止人民組織反對黨，國會議員都是在中國大陸選出來的，幾十年不必改選。任何人反對政府，即使只是讀一本禁書，講幾句抱怨的話，都可能成為政治犯，被判重罪，甚至死刑。郭雨新先生反對一黨專制，嚮往西方的自由民主。我在他的身邊，逐漸瞭解台灣的政治，也一步一步地捲入歷史的漩渦。
1971年台灣被排出聯合國，台灣人開始有危機感，擔心台灣的前途。「國會全面改選」逐漸變成民主運動的訴求。國民黨被迫開放了少數國會席次讓人民來選舉。當時禁止組織反對黨，我們就自稱「黨外」，就是「國民黨之外」的意思。那時候，每次選舉都變成黨外運動的舞台，得到民眾熱烈的支持。
為了救援政治犯，我在幾位外國朋友協助下，將政治犯名單送到國際特赦協會，結果觸怒了國民黨政府。1978年的某一天，警察突然搜索我的公寓，我躲到彰化郭佳信神父的天主堂裡，但沒有幾天就被發現了。郭神父被驅逐出境回來美國，他三年前過世，願他在天堂安息。這是我第一次被逮捕。據說當時美國政府有對國民黨施壓，我只被關了13天就被釋放。
《高雄事件》
1978年年底，美國跟台灣斷交，跟中國建交。國民黨馬上停止已經進行一半的國會選舉，整個台灣陷入巨大的不安。黨外人士為了自救，發行了美麗島雜誌，宣傳民主的理念。
1979年12月10日是世界人權日，那天晚上美麗島雜誌社在高雄舉辦遊行，沒想到國民黨藉機大逮捕，這就是影響台灣民主發展最關鍵的「高雄事件」。一百多人被逮捕，其中八位被以唯一死刑的叛亂罪起訴。這八位中有兩位女性，呂秀蓮跟我。呂秀蓮後來擔任過副總統。
我常常被問到台灣女性的公共參與。請看，八名政治犯中，女性佔了四分之一，成績似乎不錯吧？黨外運動有很多傑出的女性，她們的貢獻贏得了民眾的尊敬。有的後來從事社會運動，推動社會改革，有的當選立法委員或者縣市長，現在的立法委員中，女性佔了38%。
那次國際人權日遊行，我們的訴求不過是：解除戒嚴，實施民主政治，讓人民可以組織反對黨，可以選舉自己的國會，卻以叛亂罪被起訴。
過去的政治案件都是秘密審判。但因為高雄事件引起了全世界的關心，國民黨被迫同意公開審判。我們在法庭上為自己以及為民主辯護，媒體幾乎逐字報導，變成很成功的民主教育。民眾發現，這些所謂的叛國者，原來才是真正的愛國者，更多人同情我們，支持我們。
被逮捕後，我們完全被隔離，不知道外界發生了什麼事。一直到了法庭上，才知道發生了「林宅血案」。同案的林義雄先生的家被歹徒侵入，媽媽以及兩個七歲大的雙胞胎女兒都被殺死，九歲的長女奐均（Judy）受重傷。法庭上大家都哭了。我知道參加民主運動必須付出代價，沒想到竟然是這麼殘酷的代價。林家24小時都被秘密警察監視，會發生這種事，顯然是要殺雞儆猴，在警告我們。林義雄的媽媽和女兒跟我都很親近，這件事情在我心中留下了無法磨滅的傷痕。好在奐均後來被救活了，她被送來美國，成為一位鋼琴家。我很高興，奐均後來結婚了，先生是牧師，美國人，他們現在住在台灣，有五個小孩。
林宅血案發生後，國際上的壓力更大，國民黨不得不放棄判我們死刑，我被判了12年。美麗島大逮捕本來是想消滅民主運動，沒想到反而刺激民主運動發展得更快。後來每一次選舉，黨外的席次都大幅增加。
1986年初，被關了六年半之後，我突然被釋放。我很快就加入一個秘密小組，計畫組織反對黨。那年9月，民進黨成立。出乎我們意料之外，國民黨並沒有出手逮捕。因為民主運動在台灣已經成為潮流，民眾的支持讓他們有所忌憚。第二年，台灣終於解除戒嚴。民主的曙光出現。
解除戒嚴後，民主運動與社會運動蓬勃發展。1992年底，立法委員全面改選，人民終於可以選出自己的國會。在美國這是理所當然的事，在台灣卻是有史以來的第一次。
兩年後，陳水扁先生當選台北市長，邀請我擔任社會局長。我從體制外的反對者，變成了政府官員。
《政黨輪替》
從威權轉變到民主，關鍵不只在能否公平投票、贏得政權，而是選輸的執政黨會不會交出政權？真正的考驗就發生在2000年，陳水扁當選總統的時刻。
我們以前連做夢都不敢想的，竟然實現了。那時很多人擔心，執政50年的國民黨會不會拒絕交出政權，甚至擔心會發生軍事政變。2004年陳水扁當選連任時，國民黨候選人拒絕承認選舉的結果，號召他的支持者佔領了總統府前的廣場好幾個月。好在，這些考驗台灣都順利通過了。
民主制度對台灣造成多大的改變？我來跟各位分享兩個實例。
陳水扁第一次當選總統時，我擔任勞動部長，當時叫作勞委會主委，開始了一系列的勞動法令改革：每週工時從48小時降為42小時，週六可以休息。建立就業保險制度，讓失業勞工可以領失業給付。改革勞工退休金制度，讓每個勞工年老時都領得到退休金。我們也立法保障兩性在職場上的平等權。
這些改革過去談了一、二十年都無法實現，為什麼民進黨上台馬上就作得到？這就是民主政治的好處。威權時代的政府高高在上，根本不必聽人民的聲音。民主時代的政府，才會在乎人民的幸福。
第二個例子是台灣的年輕世代。政黨輪替之後，民主的聲音開始進入校園，對後來產生了很大的影響。2014年發生了「太陽花學運」，參與者大多是在解嚴之後出生，心中沒有威權的陰影，在正常教育下長大的年輕人。他們不管來自「外省」家庭還是「本省」家庭，都自認為是台灣人。就好像美國移民家庭的下一代都認同美國一樣。這群年輕人認為，國民黨政府的經濟政策過度依賴中國，已經危害到國家安全，因此他們佔領國會23天以表示抗議。他們的行動震撼了全台灣，甚至鼓舞了香港的年輕人。半年之後香港的雨傘運動，很顯然從太陽花學運得到許多靈感和鼓勵。
太陽花世代沒有族群矛盾，他們坦白、勇敢，是一種全新的台灣人，他們將捍衛未來台灣的自由和民主，我對他們有很高的期待。
陳水扁執政八年後，國民黨再度上台。又過了八年，蔡英文成為台灣第一位女總統。歷經三次政黨輪替，和平轉移政權已經台灣政治的常態。我認為，這是台灣最大的成就。
《高雄市長》
在台灣轉變的同時，我發現，我們這些曾經為民主奮鬥的人也必須隨著改變。二十幾歲時，我跟我的同伴，都是要推翻獨裁政權的革命者。國民黨政府認為我們是叛徒。當時黨外的四個女性，包括呂秀蓮和我，甚至被稱為「四大女寇」，意思是四個女土匪。
2000年的政黨輪替是一個新時代的開始。國民黨下台，輪到我們來建設國家。由革命者轉變成改革者之後，我們發現，改革比革命更困難。以前我們在體制外可以不顧一切地激情抗爭，現在則必須在體制內小心翼翼地推動改革。
我擔任勞委會主委時就已體認到這個事實。2006年底我當選高雄市長後，這樣的體會就更加深刻。
高雄是台灣南部最大的都會，高雄港是全世界第13大的港口。從日本時代開始，高雄就是一個工業城市。二次戰後又在這裡興建了煉油廠、煉鋼廠、造船廠，成為重工業中心。我擔任市長最大的挑戰就是要解決過去幾十年留下的污染，並協助產業的轉型。
我們開闢了許多公園、綠地、和濕地，逐漸恢復長期被破壞的環境生態。河川經過整治，水質大幅改善，愛河就是一個例子。
過去高雄很多地方會淹水，甚至淹到半層樓高。我們挖了15個大滯洪池，平常是公園，四週有斜坡以及慢跑的步道，暴雨來的時候就可以滯洪。現在那些地方都不再淹水了。
高雄有280萬人口，市民大多騎摩托車或者開車上下班，造成嚴重的空氣污染。我們目前已經有兩條捷運，正在興建一條環狀輕軌，加上新的捷運路線，我們馬上就會有完整的大眾運輸路網。全市38區，每區都有公共汽車，還有5千輛公共腳踏車。高雄的交通將越來越方便，也越來越乾淨。
高雄的貨櫃港現在已經移到南部的新港，舊港有許多廢棄倉庫，改造成藝術家工作室、博物館、小商店，形成了「駁二藝術特區」。高雄有很多東南亞新移民，為了推動多元文化，學校提供了課程讓新移民的小孩可以學習母語。高雄逐漸從重工業城市轉變成有多元產業與多元文化的現代都市。
我的團隊有很清楚的方向：恢復被重工業破壞的環境生態，營造一個不會淹水，交通方便，有多樣化的工作機會與多元文化的宜居城市。高雄的轉型還在進行中，但大家都已經在說「高雄變漂亮了，高雄跟以前不一樣了」。
《台灣的新挑戰》
在威權時代，我作的事情像是在搞革命，希望建立一個各種言論可以百花齊放的社會。在民主時代，我作的是推動改革，努力營造一個人類與自然可以共存共榮的城市。不同時代需要不同的領導者。我們的總統蔡英文就跟我很不一樣。
三年前她也曾經在這裡演講過。她並不是「女土匪」型的人物，她很穩健，也很專業，但她堅持改革的決心，跟我一樣堅定。
蔡總統上台後，啟動了年金改革、並且開始追討不當黨產。這些都是不改不行，但又是最困難的改革。
譬如年金改革。台灣軍公教退休金遠比勞工退休金優厚，有的將退休金存入銀行時甚至享有18%的優惠利息，非常不合理。蔡英文發動的年金改革，得到大多數人的支持，但少數的反對者卻激烈地抗爭。
又譬如追討不當黨產。威權時代的國民黨將許多國家資產變成黨產，總數超過幾十億美金，使得國民黨變成全世界最富有的政黨，也造成選舉時的不公平競爭。追討不當黨產也得到大多數人民的支持。
必須解決威權時代遺留下來的不公平制度，台灣才能正常化。轉型過程中雖會遇到阻力，但我相信，蔡英文總統會以她溫和而堅持的方式，獲得最後的成功。
兩岸問題也一樣。蔡總統以其穩健的風格堅持台灣的主權，但也對中國釋出和平交往的善意。她啟動國防改革，強化台灣的自我防衛能力，希望能與美國、日本及其他國家合作，共同維護亞洲的區域安全。
《台灣價值，是新的亞洲價值》
回顧我自己的一生，充滿著驚奇。
我因爲發生在高雄事件而坐牢，沒想到後來竟然成為高雄市的市長。
高雄事件中，黨外的領導者全部被抓。沒想到民主運動不但沒有被消滅，反而吸引更多人投入，終於結束了威權統治，讓台灣變成民主國家。
年輕時代的我，反對一黨專政，夢想台灣可以跟西方國家一樣有言論自由和民主制度。在當時那是跟天上星星一樣遙遠的夢。沒有想到，那個夢竟然實現了。
現在的台灣有完全的言論自由，可以民主地選出國會議員以及總統。現任總統是女性，高雄市長、高雄市議長、台北市議長都是女性，國會議員也有四成是女性。台灣是亞洲最自由、最民主的國家。
民主得來不易，鞏固民主也一樣困難。我們在改革威權時代殘留下來的不合理制度的同時，也必須面對國外來的威脅以及劇烈變動的亞洲局勢。
台灣的民主逐漸成熟，民進黨已經蛻變成為一個穩健的改革政黨。我相信，我們有能力面對當前的挑戰。
但是，台灣需要國際社會的支持。我年輕時候兩次被逮捕而能夠安全度過，以及台灣能夠脫離威權而有今天的自由民主，都必須感謝國際上正義力量的支持。今天的台灣，更需要國際社會的支持。
台灣的民主文化和自由風氣已經成為香港、中國、以及東南亞各國年輕人的嚮往。台灣價值，是新的亞洲價值。台灣雖小，卻可以在亞洲扮演很大的角色。
維持台灣的自由民主對整個亞洲非常重要，不但符合台灣與美國的共同利益，也是我們共同的責任。我希望美國與台灣能夠更緊密地合作，共同捍衛印太地區，乃至全世界的和平。
謝謝。
LINE