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日誌2018-11-25 23:02

投票好玩嗎?我不想當選務

作者:凌壬

  不是談論選舉結果,而是講本次九合一選舉暨公投的投票過程你是否滿意?並簡介選務人員。


  首先,我想很多人會有疑問:為何人這樣多?為何要等這樣久?為何這樣久還沒開票結束?


  本次投票與公投一同舉辦,選舉的法定年齡為二十歲,而公投的法定年齡為十八歲,若兩者一同排隊,即使純公投者並不熱絡,來者非眾,但仍會使投票時間增加。甚至有投票所排隊過長,動線打架的。

  或許會有認為,可以將(純投)公投者與投選舉票者(或兩者都要投的)分開投票,加快人潮消化速度,避免人潮打結。的確有投票所是這種做法,然而這樣勢必得分散人力或佔用更多選務的時間,當日選務人員在投票所內,早已焦頭爛額,忙得團團轉,又或者疲於應付場外的突發事故,根本無暇作這種安排,再者,安排決定權在主任管理員,並非一般管理員或者警衛。


  投票所裡面有什麼好忙的?要忙得太多了,管理員除了要身分核對與蓋章外,最重要最重要的,就是要引導投票人把票投到正確的箱子,否則投錯直接無效。此外,本次的投票議題過長,項目過多,內容的理解也牽涉國文程度的好壞,請教選務講解,也十足常見。各種團體準備的各式「小抄」更不遑多讓,投票時參考小抄,乃大會所允許的,但不得岀亮小抄,更不能將小抄流於投票處內。但這都不是麻煩的事,麻煩都是外場的騷動。

  原則上,主任管理員是投票所實質權力的核心,負責協調與調配管理員,內部投票箱與簾幕的擺設、外部動線規劃,甚至包括警衛人員的差派。主任監察員與監察員,雖是負責監票,但在人手不足時,仍是要支援選務。主管及主監都是正規的公務人員(公、教)。主管(主任管理員,以下接簡稱)與主監(主任監察員),是由公務人員選出。警衛人員範圍廣闊,裡面身分有三種:選務警衛、義警、警察。選務警衛,負責投開票所建物出入的管制,最重要的是,岀了就不能入,是否放入要看現在內部人數控管。義警在外圈,負責處理排隊,及一般民眾的小疑難雜症,如引導至正確票所,行動不便者的服務,投票動線,諸如此類。


  警察,當然負責最大的維安工作,但擾亂選舉者,很多都介於灰色地帶。好比雙手疑似做體操,一直手揮五的字樣,更敏感的事有人直比右手數字,還高舉過頭;雖說可以法辦,看主管和主監的意思,但有些灰色地代的東西,你送了也不一定有用。基本上都是規勸,好比那個手高舉的,還會出示說我是殘障,手只能伸直做岀甚麼字樣,最後就請家人親友制止。也有奇裝異服挺同者,最後被請穿上外套,否則就驅離。


  管理員的工作甚多,除了臨時看管手機財物外,甚至幫代一下小孩,然後小孩嚎啕大哭,或者是當一下溜狗員,結果狗就便溺的,雜不勝數,並不是傳統認知的「橡皮圖章」。監察員的工作相對保守,主要視察是否有帶出選票,或者是亮票,亦或者折角標記等不法情勢。可真有不法,你也非常頭大。


  投票規定從八時至十六時,但人員可累了。警察會自前一天半夜就護送選票至公所,隔日五點多勤教完後,出發至公所,與主管和主監一同領票,至投票所,此時大約是七點,若有場地還未布置完善,此時也會再檢視布置。約七點半,選務警衛和管理員及監察員會到達,並且進行工作的調配,通常會安排兩個小時換一次班,所謂的換班,就是從入口的收物(收手機、大包包),到蓋章、領票這些角色的互換(避嫌);中午的用餐,和很多服務業一樣,分別輪流用,動線不能停。


  十六時接近,通常會用中原標準時間為準,此時警察和義警會在隊伍後頭提醒,時間到未排至對伍者,即不能投票。鬧場無禮者,將依法驅離並究以刑事及行政責任。投票結束後,隨即要短暫關閉投票所簡單清點,待清點過後,開放觀看唱票,此時主管主監管理及監察全部任務單一流程:亮岀選票,唱岀得票,過覽選票,記上記單。無效票也要唱,這是單一投票所的開票;至於公投是否要唱有效無效,若採沒爭議點,是要唱。但有認為公投是否適用選罷法規則,待爭議;公投結果是否有拘束力,亦容疑,有只採唱有效票方式進行。這只是「我聽說」,我的票所沒遇到。只是十個公投,全唱完真的很久,唱完運回公所,大概已經二十二點多了,還要點交與清點統計,最後回傳,所以台北市搞成這樣,真的不意外,我桃園都到凌晨了。


  本次選舉,考驗的是主管的應變及各選務的機靈及細心。主管不能規劃好動線,人會消化不完,因人力不足,公投案過多,指導的事情雜,也會影響後續的唱票與驗票,進而壓縮選票再回程的時間。況且中選會沒有所謂的標準作業與問題解答,一切得憑選務的能力。是故出現某些會所唱完票,某些還在投的景況。


  一般非公職的選務(管理員、監察、選務警衛),大多由政治人物提名介紹,報選委會任用,或者是問曾擔任過的意願。某些公職當然取得主管及主監資格,因為老的不想當(這次不好賺,2020應該比較輕鬆),很容易推給年輕的。但本人還是小抱怨一下,因為我顧了二十二小時到結束,給我三千二,我還是覺得划不來。


  中選會為防選舉變化,掛上了「和平」拒馬,召集了不止公務人員及警消,連台電、中華電信、發電機廠商……等等,都在公所待命,只差防阿共攻打的軍人了(搞不好軍人在營區待命也不一定),花費人力資源甚鉅(這些人都要加班費的耶);自由民主的代價自然價值不斐,但也應該要花在刀口上。


  離開票所時,一個中年婦女看完開票對我說:「感謝你們為台灣加油,希望台灣不要再撕裂,能團結一致。」我看成是我這次選舉所得的正能量。

  希望本文能解答各位的疑惑,若有疑問也可以提問。
  附上當日截止前的照片。

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