〈非法派遣人員〉
蘇聯國安會在外國運行兩種不同的間諜。
第一種在官方身分掩護下工作,通常是蘇聯大使館或領事館人員、文化參事或軍方武官、特派記者或貿易代表。
有外交人員身分作為保護,意味著這些「合法」間諜一旦形跡敗露,不能以間諜罪起訴,只能宣告為「不受歡迎人物」驅逐出境。
反之,「非法派遣」間諜沒有官方身分,通常使用假名,攜帶偽造文件旅行,無論派駐到哪一國,就是不漏痕跡地融入當地。
這些間諜在西方稱為「非官方身分掩護人員」。國安會在世界各地布置非法派遣間諜,他們喬裝為一般公民,深藏不漏,伺機顛覆。他們與合法間諜一樣收集情資、吸收特務,並實施多種形式的破壞。
有時,他們會轉為「休眠人員」,在啟動之前長期保持隱匿。這些人也是潛在的第五縱隊,要是東西雙方爆發戰爭,他們都準備好上戰場。
非法派遣人員在暗處行動,因此不能經由可被追蹤的方式取得資金,也不能使用安全的外交管道聯絡。
但不同於大使館裡具有官方身分的間諜,他們不會留下多少痕跡讓反情報探員追蹤。
每一處蘇聯大使館都包含一個國安會的常設聯絡站,內有多位各具官方身分的國安會軍官,他們全部聽從站長的指揮(位階相當於軍情六處與中央情報局的分站站長)。
西方反情報部門的任務之一,就是查明那些蘇聯官員是真正的外交官,又有哪些其實是間諜。
然而要追蹤非法派遣人員就艱難多了。